新京报讯（记者 刘欢）仓单质押融资是企业获取资金的有效途径，在缓解企业融资难、危机应对等方面发挥着重要作用，但目前相关专业法律法规仍处于缺乏状态。2022年两会期间，全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰带来《关于加快制定〈中华人民共和国仓单法〉》的提案，她建议加快制定《中华人民共和国仓单法》，促进仓单质押融资的规范发展。

唐俊杰介绍，据估算，我国存货总量每年价值大约在100万亿元，这些存货大多可以“仓单”形式存在，用于仓单质押融资，但是，目前年融资发生额仅为5万亿元。从政策来看，2020年3月，国务院常务会议提出“鼓励发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品”。同年9月，中国人民银行等八部门联合印发《关于规范发展供应链金融 支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》，明确提出“规范发展供应链存货、仓单和订单融资”。

在唐俊杰看来，我国仓单质押融资业务一直未得到普遍推广，造成仓储企业不愿出具仓单，金融机构不敢接受仓单融资，采取“慎贷、惜贷”政策，导致大量企业特别是中小企业无法获得融资。唐俊杰认为，造成上述情况的主要原因是缺乏一部专门的《仓单法》对仓单的出具及各方责权利、仓单质押融资等相关内容进行统一规范，造成实践中无法准确界定仓单与其他入库单等单据的区别。

为解决企业融资难问题，为企业开展仓单担保融资提供法律保障，唐俊杰建议，加快制定《中华人民共和国仓单法》。具体而言，她建议，细化《仓单法》内容，为仓单出具人、金融机构、仓单持有人、仓单运营平台等各方开展仓单相关业务提供更加明确、操作性强的规则。《仓单法》的内容应包括仓单适用范围、仓库的发牌和监督、持牌仓库管理；仓单出具人、仓单持有人、金融机构等仓单业务各方权利义务；仓单的转让和担保融资、法律责任等方面内容。

新京报记者 刘欢

编辑 李严 校对 李铭